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            1. 河南省發展和改革委員會 關于2020年度法治政府建設情況的報告

              時間:2021-03-25 18:00 來源:法規處

                2020年,河南省發展改革委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實法治政府建設各項決策部署,扎實推進各項法治工作,圍繞中心、服務大局,主動作為、開拓進取,深入推進依法行政,不斷強化制度保障,著力規范權力運行,深化投資審批制度改革,持續優化營商環境,大力推進信用體系建設,基本建成了職權法定、運行規范、公開透明、權責統一、廉潔高效的法治機關,全委上下運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力進一步提高。2020年,我委被省政府評為“河南省依法行政工作先進單位”,受到省政府通報表彰,并成功創建全國文明單位。

                一、高度重視各項法治工作,將法治精神貫穿到發展改革全過程

                作為國民經濟綜合管理部門和省委省政府的重要參謀助手,我委歷來高度重視法治工作,堅持把履行發展改革各項職能與法治建設緊密結合。委黨組書記、主任何雄切實履行黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責,將法治工作與發展改革中心工作同謀劃、同部署、同推進、同落實。堅持以身作則、以上率下,切實履行推進法治機關建設的重要組織者、推動者和實踐者的職責,全面貫徹落實省委省政府和國家發展改革委的各項法治決策部署。主持召開黨組會、委務會聽取法治建設工作匯報,研究部署重大法治工作,對法治工作作出專門批示,要求各處室、委屬單位高度重視,對標先進,補足短板,推動法治工作再上新臺階。委黨組帶領全委上下深入推進“放管服”改革,認真貫徹新發展理念,把法治精神貫穿到重大規劃出臺、重大政策制定、重大事項改革、重大工程項目推進等全局工作中去,在完善宏觀調控體系、深入推進簡政放權、深化投融資體制改革等重點工作中踐行法治,強調運用法治思維和法治方式推進改革、促進發展,最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少行政行為對市場活動的直接干預,將各項工作納入法治化軌道。

                一是建立健全組織領導機制。早在2016年,我委就成立了由委黨組書記、主任擔任組長,主管法規工作的副主任擔任副組長的“七五”普法暨法治機關建設領導小組,并根據人員變動情況兩次調整領導小組成員名單。領導小組負責推進法治工作,研究解決法治機關建設中的重大問題,安排部署各項法治工作任務。領導小組下設辦公室,辦公室設在法規處,負責法治機關建設各項具體事務的組織、協調、檢查和指導工作,同時,在委內建立法治聯絡員制度,每個處室抽調一名業務骨干擔任法治聯絡員,負責傳達及輔助完成機關法治建設各項任務,確保全委法治工作順利開展。

                二是強化領導干部帶頭學法。突出抓好領導干部這個“關鍵少數”,堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為提高法治意識的關鍵,推動領導干部帶頭學習憲法和法律,帶頭厲行法治、依法辦事,做尊法學法守法用法的模范。一年來,委黨組集中學法12次,舉辦包括委領導班子全體成員參加的專題法治講座2期,系統學習了習近平法治思想、中央全面依法治國委員會第三次會議精神、民法典、黨內法規、《土地管理法》《傳染病防治法》《重大行政決策程序暫行條例》《優化營商環境條例》《河南省社會信用條例》《河南省政府投資管理辦法》《河南省人民政府工作規則》等法律法規和制度,大大增強了領導干部的法治思維和依法行政意識。

                三是統籌部署法治建設工作。委黨組高度重視法治工作,在全省省直機關中率先提出建設法治機關的目標,編制了法治機關建設五年規劃,每年印發法治機關建設年度工作要點,依次開展了法治機關建設“規范年”“推廣年”“提升年”“深化年”“優化年”主題年活動,從優化制度供給、全面履行行政職能、規范行政執法、加強法治宣傳培訓等方面,穩步推進法治機關建設各項工作。經過幾年的努力,積累了一些行之有效的經驗和做法,出臺了一大批規章制度,基本形成了一整套制約、規范權力運行的制度體系,其中《河南省發展改革委黨組會議制度》要求黨組議事必須堅持遵守憲法法律的原則,起草法規規章以及出臺重要規范性文件都要納入委黨組會議議事范圍,各項工作的法治化、制度化、規范化水平進一步提升。

                四是注重運用法治方式推進工作。近年來,國家出臺了《外商投資法》《政府投資條例》《優化營商環境條例》等一系列法律法規,通過法治化的手段對政府行為加以規范,如何在推進經濟社會發展中進一步規范政府和市場的邊界,轉變政府職能,是加快建設法治政府、提升治理能力的科學化法治化水平的重要環節。在依法履職方面,我委積極做好上級取消、調整行政審批事項的落實和銜接工作,根據法律法規立改廢情況、機構和職能調整情況等,對職權事項進行全面梳理,及時制定和公開權力清單和責任清單,保留職權事項33項,全部向社會公布。嚴格按照清單行使權力,防止權力越位、缺位、錯位,切實做到“法定職權必須為、法無授權不可為”。深化“放管服”改革,大力推動簡政放權,如價格領域逐步實現由政府制定價格向政府制定規則轉變,以國家《中央定價目錄》修訂為基準,在充分調研和分析的基礎上,按照規范流程,有序推進《河南省定價目錄》的新一輪修訂工作。

                二、深入推進法治機關建設,為發展改革中心工作提供法治保障

                (一)各項規章制度進一步健全。一是科學制定各項工作制度。制定完善了規范行政權力運行機制實施細則、重大行政執法決定法制審核制度、“誰執法誰普法、誰主管誰普法”等一系列工作制度;出臺了督查工作制度、信息工作制度、推進政務信息系統整合共享工作規程等具體工作規范,為委機關有序高效運轉提供了可靠制度保證。二是認真落實各項法規制度。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》《河南省行政規范性文件管理辦法》、行政執法“三項制度”、法制審核制度等法規規章和制度,強化對重大行政決策、規范性文件以及重大行政執法決定的合法性審核,規范了行政執法行為,保障了行使職權程序和內容的合法性。三是不斷完善法律顧問制度。全面落實國家和我省關于推行法律顧問制度的規定,加強法律顧問隊伍建設,提升法律顧問的能力和水平,法律顧問在重大行政決策、復議案件辦理、行政應訴、合同簽訂、日常法律咨詢等方面發揮了越來越重要的作用,全年共提供各類法律咨詢意見近100次,出具行政復議決定審核意見2份,代理出庭應訴5次。

                (二)職權法定步伐不斷加快。一是積極推進重點領域立法。著眼經濟社會發展和人民群眾關注的熱點問題,積極推進營商環境、信用建設、政府投資等重點領域的立法,其中,《河南省社會信用條例》于2020年5月1日起施行,成為繼上海之后,全國第二部省級綜合性社會信用體系建設地方法規,標志著我省社會信用體系建設正式進入法治化、規范化發展新階段;《河南省政府投資管理辦法》于2020年4月8日經省政府第82次常務會議通過,并于2020年10月1日起施行,對政府投資決策、項目實施、監督管理等做出了明確規定,進一步發揮了政府投資作用、規范了政府投資行為、激發了社會投資活力;《河南省優化營商環境條例》于2020年11月28日由省人大常委會審議通過,已于2021年1月1日起施行,開創了從起草到審議通過僅8個月的立法先例,也是一部牽頭領導規格最高、用時最短、社會關注度最高、征求意見最廣泛的地方性法規,為優化我省營商環境、激發市場主體活力提供了有力的法治保障。二是及時開展規范性文件的“立改廢”。組織開展我委起草的涉及民法典的規章和行政規范性文件清理工作,共梳理我委起草的規章6件,擬修改1件;我委起草的省政府行政規范性文件55件,擬廢止2件;我委出臺的行政規范性文件275件,擬廢止1件,為維護法制統一和促進營商環境改善提供保障。三是認真做好立法協調工作。認真辦理并及時反饋法律法規征求意見工作,全年共辦理國家發展改革委、省人大、省政府、省司法廳等轉來征求意見的法律法規規章草案90余件,提出修改意見和建議160余條,為保障法律法規的起草質量和順利出臺履職盡責。

                (三)行政執法規范化水平不斷提升。一是全面梳理執法事項。對照權責清單,梳理我委實施的現行有效法律法規規章66個,梳理行政許可、行政檢查、行政處罰、行政確認等執法權責事項16項,進一步規范了執法事項,強化了行政執法責任。二是深入推進服務型行政執法。在全省發展改革系統組織開展服務型行政執法示范點培育工作,在新鄉市牧野區發展改革委、安陽市節能監察局試點開展行政相對人法律風險防控制度,最大限度防控行政相對人違法風險,促進執法透明、規范、合法、公正。在價格執法方面,堅持關口前移,服務下沉,重點圍繞涉紀反腐、掃黑除惡、非法采礦等,協調指導全省各地辦理價格認定150多件,及時幫助基層解決問題。在節能監察方面,統籌推進工業節能監察工作與我省年度節能監察工作相結合,避免了對企業的重復節能監察,減輕了企業負擔。三是全面落實行政執法責任制。完善重大行政執法決定法制審核目錄清單,配備法制審核人員,制定執法行為用語指引和執法規范用語,加強執法人員資格管理,組織112人通過省行政執法資格考試,實現執法人員全員持證上崗。加大執法監督力度,開展行政執法案卷評查,對部分處室行政執法不規范問題進行提醒和指導,切實推進嚴格規范公正文明執法。四是規范重點領域行政執法行為。適應機構改革職能調整新要求,嚴格規范價格認證工作,及時制定出臺《河南省發改委價格認定受理工作辦法》《價格認定工作職責及程序規定》《價格認定辦理工作規定》等文件,確定以省發展改革委機關為執法主體的工作新模式。嚴格規范節能監察執法,制定年度節能監察工作計劃,創新節能監察方式,開展異地節能監察,嚴格落實“雙隨機、一公開”監管制度;加強對審批項目的事中事后監督力度,2020年重點對省級審批的2018、2019年度固定資產投資項目節能審查意見落實情況開展專項監察,嚴格查處了4家仍在使用國家明令淘汰的機電設備企業。

                (四)重大行政決策程序進一步規范。我委在做出重大規劃、重大項目審批、重要規范性文件制定等決策事項時,嚴格履行公開征求意見、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序,確保了重大行政決策的科學、民主、合法。科學決策方面,嚴格履行專家論證、風險評估程序,完善決策信息和智力支持系統,提高決策科學性,牽頭推進黃河灘區居民遷建試點工作、鄭州地鐵線建設、河南省科技館建設等,都是在科學決策的基礎上得以順利推進。民主決策方面,嚴格按照相關規定履行公眾參與程序,充分聽取各方面意見,保障人民群眾通過多種途徑和形式參與,增強決策透明度和公眾參與度,使決策能夠更好反映民意、集中民智。如中原城市群規劃編制、黃河流域生態保護和高質量發展規劃、“十四五”規劃編制以及一些涉及群眾切身利益的重大改革事項、重大政策舉措,除涉及保密的除外,都主動公開征求社會各界的意見。為增強涉企政策公正合理,研究制定了《河南省企業家參與涉企政策制定暫行辦法》,在制定影響企業生產經營、權利義務等切實利益政策時,充分聽取企業家代表意見,為企業營造穩定透明可預期的政策環境。依法決策方面,嚴格遵守法定權限,依法履行法定程序,保證決策內容和程序符合法律法規規章相關規定。針對發展改革工作實際,相繼出臺了重大投資審批核準事項集體討論制度、價格調整程序規定等一系列制度文件,對于上報國家審批或核準的項目、總投資5億元以上的審批項目、總投資10億元以上的核準項目、限制類審批或核準項目、單機30萬千瓦以上電廠、90萬噸以上煤礦等項目及省基建資金、交通、服務業、節能減排、工業結構調整等專項資金的年度安排意見等均需提交委務會集體討論研究。價格調整事項嚴格履行成本監審、專家論證、價審會集體研究、公示等程序,對涉及公眾切身利益的水、電、氣、熱力、學校收費等價格和收費調整,還要嚴格執行聽證程序,成功舉行了高校收費價格聽證會,圓滿完成了群眾關注的熱點價格調整工作。

                (五)全委法治思維能力不斷增強。一是開展全員法治培訓。組織開展全省發展改革系統2020年度依法行政能力提升培訓班,深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平法治思想,邀請省法院和司法廳專家講解《政府信息公開條例》和司法實踐、規范性文件管理和服務性行政執法等,提高了全省發展改革系統機關干部的法律素養和法治水平;舉辦專題法治講座,邀請省人大、省法學會專家學者專題解讀《河南省社會信用條例》和民法典;開展“法治講堂”系列活動,組織投資處、財金處和法規處負責同志,對全委業務骨干進行專題法律法規培訓;組織委內全體黨員干部觀看最高院拍攝的法治電影《特別追蹤》等,進一步提高了全委干部職工的法治觀念。二是積極開展“以案說法”。組織全委有執法職能的處室到法院旁聽案件審理,及時通報在行政訴訟或行政復議中被撤銷或被確認違法的案件,不斷增強行政執法人員底線思維,做到警鐘長鳴。通過堅持不懈地提高法治意識,我委未發生違規決策和違法審批核準項目的問題,切實做到嚴格依法行政。三是廣泛開展法治宣傳。印發“憲法宣傳周”活動方案,開展“12.4”國家憲法日宣傳活動,精心組織拍攝憲法宣傳微視頻,并在委官方網站進行展播。組織召開《河南省優化營商環境條例》新聞發布會,開展新出臺法律法規系列宣傳貫徹活動。編印購置學法資料,組織編印《河南省發展改革系統政府信息公開典型案例匯編》《河南省社會信用條例》《河南省優化營商環境條例》等,購買民法典等法律讀本,及時向全委機關干部發放,持續營造學法用法的良好氛圍。

                (六)化解矛盾糾紛能力持續提高。近兩年,隨著我委依法履職能力不斷提升,行政復議和行政訴訟發案率顯著下降。2020年,我委共辦理各類行政復議訴訟案件18件,其中,應對訴訟案件4件、應對復議案件2件,審理復議案件12件。我委審理的復議案件及時辦結率達到100%,全年未發生一例因未在法定時限辦結案件引發的矛盾糾紛。認真應對行政訴訟和行政復議案件,4件訴訟案件,除一件未審結外,其余3件一審均勝訴,2件復議案件均予以維持,樹立了我委依法行政的良好形象。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度,切實履行應訴義務,委機關負責人積極參加行政訴訟庭審活動,力爭走在省直機關依法行政的前列。聯合省委政法委在全省開展涉政府產權糾紛問題專項治理行動,協調推動各承辦單位圓滿解決涉政府產權糾紛案件191件。2020年12月,我委與省法院、司法廳聯合轉發最高法國家發展改革委司法部《關于深入開展價格爭議糾紛調解工作的意見》,完善健全行政調解、司法調解、人民調解聯動工作體系,我省被國家發展改革委和最高人民法院確定為9個價格爭議糾紛調解平臺試點運行省份之一。

                (七)大力推進政務公開。著眼民眾關注熱點,以政務公開推進發展改革工作更加貼近民眾、惠及民生,“河南省發改委”微信公眾號多次上榜河南政務(省直類)微信影響力月度榜單前20強,連續三年獲評微信公眾平臺“新銳力量”。一是拓展主動公開范圍。2020年度,我委門戶網站主動公開政府信息2267條,政務微信公眾號推送信息超過1418條,制作原創政策解讀圖解21篇,網站訪問量超過5823萬人次。同時,向河南省信用信息共享平臺推送雙公示信息137條。印發《河南省重大建設項目領域基層政務公開標準指引》等文件,將需要公開事項的名稱、內容、時限進一步清單化、目錄化,便于基層部門對照操作,易于社會公眾查詢監督。二是加大政策解讀力度。重大政策方案的出臺,均配以圖解的方式標重點、做解讀,增強政策內容的可讀性。2020年6月3日,我委發布的《加快白色污染治理 促進美麗河南建設》,被人民日報等多個官方微博賬號轉發評論,“河南加強版限塑令、河南禁用一次性塑料制品”登上新浪微博熱搜話題,話題閱讀量超過1.2億,人民日報官方微博轉發的單條微博閱讀量超過450萬。三是依法答復政府信息公開申請。2020年,我委通過門戶網站、信件、當面申請等形式收到政府信息公開申請175件,內容主要涉及征地拆遷、棚戶區改造、基礎設施建設等項目批復,用電許可、公路收費等領域,全部按照規定期限依法辦結。四是提供便捷政務服務。實現所有事項與省統一受理平臺的對接,并按照單點登錄模式優化事項辦理機制,我委在省政務服務網發布的政務服務事項共56項,已全部實現網上可辦。新冠肺炎疫情爆發伊始,我委率先在投資項目在線審批監督平臺推出投資項目“不見面審批”模式,并進一步擴展到全部56項政務服務事項,除部分歸檔需要的紙質材料,申請人可選擇郵寄方式提交外,其余事項、流程實現全程在線辦理。

                三、依法全面履行行政職能,圓滿完成省委省政府各項決策部署

                (一)統籌做好疫情防控和復工復產。堅決貫徹落實省委省政府的決策部署,傾力服務疫情防控和經濟社會發展大局。疫情發生后,及時向全省發改系統轉發國家發展改革委法規司編印的《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控相關法律法規匯編》,指導全省系統依法開展疫情防控工作。強化口罩、食品等重要物資生產調度,安排專人駐企協調解決用工、資金、產業鏈配套等突出難題,短期內推動全省口罩日產量從不到150萬只提高到1000萬只以上,調出了占全國支援湖北物資中1/5的N95醫用、1/7的普通醫用口罩,獲得國家發展改革委通報表揚。堅持“一企一策”精準幫扶,兩周內協調三全食品29家、思念食品34家、雙匯集團59家產業鏈配套企業全部復工,為全國市場穩定作出了河南貢獻。在疫情有效防控基礎上,出臺加強復工復產工作15項舉措,在全國首創發布物流復工指數,建立完善以市縣政府主要領導為“鏈長”的推進機制,僅用2個多月時間推動全省規模以上工業企業復工率由不足一成實現基本全面復工。我委運行局黨支部和社會處、鄭州發展改革委、平頂山發展改革委等一批表現突出的單位和個人獲得抗擊新冠肺炎疫情先進集體、先進個人等榮譽表彰。

                (二)深化投資審批制度改革。一是簡化投資審批事項和流程。印發實施《河南省深化投資審批“三個一”改革實施方案》,統一事項清單,明確適用范圍,精簡申報材料,審批事項精簡到36項,保留申報材料209項,讓“一清單、明白辦”更清晰;統一審批平臺,提升平臺功能,推廣“不見面審批”模式,讓“一平臺、一網辦”更通暢;優化審批流程,列出措施清單,疏解治理堵點,讓“一百天、便捷辦”更高效。2020年,河南省投資項目在線審批監管平臺辦結事項77598項,其中審批事項13521項,核準569項,備案63508項。二是規范政府和企業投資行為。出臺《河南省政府投資管理辦法》和《河南省企業投資項目核準和備案管理辦法》,進一步規范政府投資行為,全面落實企業投資新型核準備案管理制度,維護企業投資主體地位,推動投資管理重心轉向“事中事后”監管。三是深化外商投資管理體制改革。全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,除外商投資準入負面清單及《政府核準的投資項目目錄》前十項所列的外商投資項目以外,均實行備案制管理,下放相應權限至市縣及授權的開發區。鼓勵外商在豫投資設立金融機構、保險公司、營利性養老機構等,支持合資證券公司發展。全面落實國家放開一般制造業外資限制,對符合政策規定的鼓勵類外商投資項目適用引進技術設備免征關稅、重大技術裝備進口關鍵零部件和原材料免征關稅及進口環節增值稅等優惠政策。

                (三)持續優化營商環境。一是完善政策體系。出臺實施了《2020年全省優化營商環境專項工作方案》《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施方案》《省領導分包營商環境重點領域專項方案》和“1+16”重點指標提升專項行動方案,全力優化全省營商環境,開辦企業、獲得電力、獲得用氣、政府采購等4項指標達到或接近國內先進水平。二是扎實開展營商環境評價。努力克服新冠肺炎疫情影響,組織開展全省營商環境評價,及時向全社會公開評價結果并實施獎懲。同時,聚焦評價中發現的問題,實施“專家門診”模式,分地市、分部門編寫專項評價報告,“一對一”進行反饋,督促指導各地、各部門高標準制定專項整改方案,開展整改行動,督促各地比學趕超,充分發揮評價的“指揮棒”作用。三是全力營造良好輿論氛圍。印發實施《河南省優化營商環境宣傳工作專項方案》,與河南省廣播電視臺、河南日報等進行對接,在河南新聞聯播推出“營商環境中原行”專欄、在河南日報“六穩”“六保”專欄下開設了優化營商環境子欄目,聚焦全省營商環境評價、各地改革創新經驗,播發了系列深度報道,極大激發了各地優化營商環境的積極性。

                (四)全面落實市場準入負面清單制度。嚴格實施負面清單管理制度,全面推動“非禁即入”普遍落實。同時,按照國家發展改革委、商務部統一安排,我委牽頭組織全省各地區各部門,結合法律法規“立改廢釋”和“放管服”改革最新進展情況,對國家修訂的2020年版清單提出修訂意見8項,為制定新版市場準入負面清單提供支撐,堅決維護負面清單的統一性、嚴肅性和權威性。

                (五)大力推進社會信用體系建設。一是信用平臺建設位居前列。在全國率先編制覆蓋省市縣三級統一公共信用信息目錄,涵蓋3萬個數據項,覆蓋42個行業領域和水電氣暖等6個公用事業領域、7300多個事項清單。省信用信息共享平臺被授予“全國信用建設示范性平臺”稱號,歸集各類信用數據48.8億條,位居全國第一。二是信用新型監管機制高效運行。建成全省統一的信用承諾管理服務系統。歸集審批替代、容缺受理、行業自律等7種類型信用承諾共計166萬條。探索開展公共信用綜合評價,完成全省210多萬市場主體信用狀況評價。率先建成全省統一的信用聯合獎懲系統,累計實施信用核查2100多萬次,獎懲案例反饋2.5萬個。三是信用支撐金融服務實體經濟成效顯著。打造“信豫融”中小企業融資綜合信用服務平臺,組織開展河南省“861”金融暖春行動,推動金融機構對符合條件的中小微企業投放低息信用貸。截止2020年底,平臺累計入駐金融機構251家,實名注冊企業2.2萬家,支持10019家中小微企業獲得信貸731.05億元。四是信用應用服務創新亮點紛呈。實施“信易+”守信激勵創新工程,支持各地各部門創新推廣“信易批”“信易行”“信易游”等9類22個信用應用場景,提供優先辦理、降低門檻、免交押金、消費折扣等便利優惠服務100余項。

                (六)深化價格體制改革。一是加強價格調節調控。建立保供穩價辦公會議工作機制,有效保障疫情期間市場供應和價格總水平基本穩定,研究起草的糧食價格供需、生豬市場供應等相關調研報告均被中辦、國辦采納,其中《河南省對四季度生豬市場供應情況、價格走勢的研判分析》獲國務院領導批示。二是推進重點領域價格改革。印發疫情期間用能支持政策,著力降低企業用能成本,降低企業用水、電、氣成本約66億元,完成第二監管周期輸配電價核定,進一步降低大工業用戶用電成本。指導各地落實差別化電價、城鎮非居民用水超定額累進加價、差別化污水處理費等綠色價格機制,實施1000萬畝的農業水價綜合改革任務,農業水價綜合改革實現由局部試點到全面推進,研究印發理順農業灌溉用電設施建設管理體制實施方案,完善小水電、燃氣機組上網電價政策。三是推進重點領域收費改革。改革公辦普通高校收費管理機制,適度調整學費,助推我省公辦高校高質量發展。選擇鄭州西亞斯學院和鄭州科技學院中外合作辦學項目,作為試點放開民辦高校收費管理,進一步激發我省民辦高校辦學活力。完善價格形成機制,持續推進國有景區門票降價取得新成效,共降低景區門票價格117家,激發旅游消費潛力,促進了我省全域旅游發展。

                (七)依法規范公共資源交易。一是深化公共資源交易平臺整合共享。為適應疫情防控形勢,全省公共資源交易迅速實施了全流程電子化交易、不見面服務等一系列創新措施,公共資源交易平臺整合共享,實現100%公共資源項目網上招投標和80%以上的省市交易平臺在線開標,市場主體可異地、多點、在線、同步參與交易活動。2020年,全省共實施公共資源交易105.5萬宗、實現交易總額10645.75億元,交易總額首次突破萬億,較去年同期分別增長16.68%和11.85%,交易增速明顯高于同期經濟增長速度。二是營造市場主體良好發展環境。截至2020年底,在我省開展公共資源交易活動的國內外市場主體累計達14.40萬個,全省公共資源交易平均每個項目有9個市場主體參與競爭,單個項目交易參與企業最多的高達297家,東部發達省份企業對我省交易項目比較青睞。三是強化監管維護交易市場秩序。消除公共資源交易過程中各類不合理限制和壁壘,推動監管部門加強公共資源交易全過程監管,重點整治惡意競標、強攬工程、借用資質、干擾招標投標正常秩序等違法違規行為。

                2020年是極不平凡的一年,面對嚴峻復雜的外部環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,我委堅持守初心、擔使命,沖在先、干在前,充分發揮法治工作對改革發展穩定的引領、規范、保障作用,較好地完成了各項工作任務,為全省統籌推進疫情防控和經濟社會發展貢獻了應有的力量。2021年是“十四五”規劃的開局之年,也是推進法治國家、法治政府、法治社會一體建設承上啟下的關鍵之年,我們將全面貫徹落實黨的十九屆五中全會和中央全面依法治國工作會議精神,深入學習習近平法治思想,按照《法治中國建設規劃(2020-2025)》以及《法治社會建設實施綱要(2020-2025)》的要求,緊緊圍繞省委省政府重大決策部署,積極適應法治工作新形勢,把法治建設放到發展改革工作大局中去思考、去謀劃、去定位,持續完善相關制度,著力推進重點領域立法,強化法治培訓,不斷增強法治意識,著力規范行政執法行為,切實提高依法化解矛盾糾紛能力,全面依法履行各項職責,不斷提高運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力,推進我委法治工作再上新臺階!

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